Slaveri er ikke en forbrydelse i næsten halvdelen af verdens lande-ny forskning

“slaveri er ulovligt overalt.”Så sagde Ny York Times, gentaget på Verdensøkonomiske Forum, og brugt som et mantra for fortalervirksomhed i over 40 år. Sandheden i denne erklæring er blevet taget for givet i årtier. Alligevel afslører vores nye forskning, at næsten halvdelen af alle lande i verden endnu ikke har gjort det til en forbrydelse at slavebinde et andet menneske.

juridisk ejerskab af mennesker blev faktisk afskaffet i alle lande i løbet af de sidste to århundreder. Men i mange lande er det ikke blevet kriminaliseret. I næsten halvdelen af verdens lande er der ingen strafferet, der straffer hverken slaveri eller slavehandel. I 94 lande kan man ikke retsforfølges og straffes ved en straffedomstol for at slavebinde et andet menneske.

vores resultater fortrænger en af de mest grundlæggende antagelser i den moderne antislaveribevægelse — at slaveri allerede er ulovligt overalt i verden. Og de giver en mulighed for at fokusere den globale indsats for at udrydde moderne slaveri inden 2030, startende med grundlæggende: at få stater til fuldstændigt at forbyde slaveri og anden udnyttende praksis.resultaterne fremgår af vores udvikling af en database mod slaveri, der kortlægger national lovgivning mod internationale traktatforpligtelser i alle 193 FN-medlemslande (stort set alle lande i verden). Databasen overvejer den nationale lovgivning i hvert land samt de bindende forpligtelser, de har indgået gennem internationale aftaler om at forbyde former for menneskelig udnyttelse, der falder ind under paraplybetegnelsen “moderne slaveri”. Dette inkluderer tvangsarbejde, menneskehandel, institutioner og praksis svarende til slaveri, trældom, slavehandelen og selve slaveriet.

stater, hvor slaveri i øjeblikket er kriminaliseret.

selvom 96% af alle disse lande har en form for national lovgivning om bekæmpelse af menneskehandel på plads, synes mange af dem at have undladt at forbyde andre former for menneskelig udnyttelse i deres nationale lovgivning. Især afslører vores forskning, at:

  • 94 stater (49%) synes ikke at have straffelovgivning, der forbyder slaveri
  • 112 stater (58%) synes ikke at have indført straffebestemmelser, der straffer tvangsarbejde
  • 180 stater (93%) synes ikke at have vedtaget lovbestemmelser, der kriminaliserer trældom
  • 170 stater (88%) ser ud til at have undladt at kriminalisere de fire institutioner og praksis, der ligner slaveri.

i alle disse lande er der ingen strafferet på plads for at straffe folk for at udsætte folk for disse ekstreme former for menneskelig udnyttelse. Misbrug i disse sager kan kun retsforfølges indirekte gennem andre lovovertrædelser – såsom menneskehandel – hvis de overhovedet retsforfølges. Kort sagt er slaveri langt fra ulovligt overalt.

Denne artikel er en del af Samtaleindsigt
Insights-teamet genererer langformet journalistik afledt af tværfaglig forskning. Holdet arbejder med akademikere fra forskellige baggrunde, der har været involveret i projekter med det formål at tackle samfundsmæssige og videnskabelige udfordringer.

en kort historie

så hvordan skete dette?

svaret ligger i hjertet af den store britiske afskaffelsesbevægelse, som sluttede de transoceaniske slavehandler. Dette var en bevægelse for at afskaffe love, der tillader slavehandel som legitim handel. I løbet af det 19.århundrede blev stater ikke bedt om at vedtage lovgivning for at kriminalisere slavehandelen, snarere blev de bedt om at ophæve – det vil sige at afskaffe – enhver lov, der tillader slavehandel.

denne bevægelse blev fulgt op af Folkeforbundet i 1926 vedtagelse af Slaverikonventionen, som krævede, at stater gør det samme: afskaffe enhver lovgivning, der tillader slaveri. Men indførelsen af det internationale menneskerettighedsregime ændrede dette. Fra 1948 og fremefter blev stater opfordret til at forbyde snarere end blot at afskaffe slaveri.

slaver skære sukkerrør på øen Antigua, 1823. British Library / Unsplash, FAL

som et resultat blev stater forpligtet til at gøre mere end blot at sikre, at de ikke havde nogen love om bøgerne, der tillod slaveri; de måtte aktivt indføre love, der søgte at forhindre en person i at trælbinde en anden. Men mange synes ikke at have kriminaliseret slaveri, som de havde forpligtet sig til at gøre.

dette skyldes, at det i næsten 90 år (fra 1926 til 2016) generelt blev aftalt, at slaveri, som blev anset for at kræve ejerskab af en anden person, ikke længere kunne forekomme, fordi stater havde ophævet alle love, der tillader ejendomsrettigheder hos personer. Den effektive konsensus var, at slaveri var blevet lovgivet ud af eksistensen. Så tankegangen gik: hvis slaveri ikke længere kunne eksistere, var der ingen grund til at vedtage love for at forbyde det.

denne tankegang blev galvaniseret af definitionen af slaveri, der først blev beskrevet i 1926. Denne definition siger, at slaveri er “status eller tilstand for en person, over hvem en eller alle de beføjelser, der er knyttet til ejendomsretten, udøves”. Men domstole over hele verden er for nylig kommet til at erkende, at denne definition gælder ud over situationer, hvor en person lovligt ejer en anden person.

så lad os grave ind i sproget i denne definition. Traditionelt blev slaveri skabt gennem systemer med lovligt ejerskab i mennesker – løsøre slaveri, med lov, der styrker og beskytter nogle rettigheder til at holde andre som ejendom. Den nyligt anerkendte “tilstand” af slaveri dækker på den anden side situationer med de facto slaveri (faktisk slaveri), hvor juridisk ejerskab er fraværende, men en person udøver magt over en anden, der ligner ejerskab – det vil sige, de holder personen i en tilstand af slaveri.

Franrius-Auguste Biard, proklamation af afskaffelse af slaveri i de franske kolonier, 27.April 1848 (1849).

dette skaber muligheden for at anerkende slaveri i en verden, hvor det er blevet afskaffet i loven, men fortsætter faktisk. Tortur, analogt, blev afskaffet i loven i det 18.århundrede, men fortsætter på trods af at være forbudt.

historier om slaveri

slaveri kan være afskaffet, men der er stadig mange, der er født i slaveri eller bragt ind i det i en ung alder og derfor ikke kender eller husker noget andet. Ikke-statslige organisationers bestræbelser på at befri hele landsbyer fra arveligt slaveri i Mauretanien viser dette akut, idet overlevende oprindeligt ikke har nogen forestilling om en anden eksistens og langsomt skal introduceres til processer mod befrielse.

Dette er et land, hvor praksis med at købe og sælge slaver er fortsat siden det 13.århundrede, med de slaver, der tjener familier som husdyrbesættere, landbrugsarbejdere og husholdningstjenere i generationer med ringe eller ingen bevægelsesfrihed. Dette fortsætter på trods af at slaveriet blev afskaffet. Selek ‘ ha Mint Ahmed Lebeid og hendes mor blev født i slaveri i Mauretanien. Hun skrev om sine oplevelser i 2006:

Jeg blev taget fra min mor, da jeg var to år gammel af min herre … Han arvede os fra sin far … jeg var slave med disse mennesker, som min mor, som mine fætre. Vi led meget. Da jeg var meget lille, passede jeg gederne, og fra en alder af omkring syv passede jeg mesterens børn og gjorde husarbejdet – madlavning, opsamling af vand og vask af tøj … da jeg var ti år gammel blev jeg givet til en Marabout , som igen gav mig til sin datter som ægteskabsgave for at være hendes slave. Jeg blev aldrig betalt, men jeg var nødt til at gøre alt, og hvis jeg ikke gjorde tingene rigtigt, blev jeg slået og fornærmet. Mit liv var sådan, indtil jeg var omkring tyve år gammel. De holdt øje med mig og lod mig aldrig gå langt hjemmefra. Men jeg følte, at min situation var forkert. Jeg så, hvordan andre levede.

som denne historie viser, slaveri tænder kontrol. Kontrol af en person af en sådan intensitet, at den ophæver en persons handlefrihed, deres personlige frihed eller deres frihed. Hvad angår slaveri, etableres denne overordnede kontrol typisk gennem vold: det kræver effektivt, at en persons vilje brydes. Denne kontrol behøver ikke udøves gennem domstole, men kan udøves af slaver, der opererer uden for juridiske rammer. I tilfælde af Mauretanien er lovligt slaveri blevet afskaffet siden 1981.

når denne kontrol er etableret, kommer andre beføjelser, der forstås i forbindelse med ejerskab, i spil: at købe eller sælge en person, bruge eller styre dem eller endda bortskaffe dem. Så slaveri kan eksistere uden juridisk ejerskab, hvis en person handler som om de ejede den person, der er slaver. Dette-de facto slaveri-fortsætter i dag i stor skala.

panamanske myndigheder observerer et hus under anti-menneskehandel i Panama City, 3.januar 2019. Bienvenido Velasco / EPA

historierne om mennesker over hele verden, der har oplevet ekstreme former for udnyttelse, vidner om den fortsatte eksistens af slaveri. At lytte til stemmerne fra mennesker, der er blevet frarøvet deres handlefrihed og personlige frihed og kontrolleret for at blive behandlet som om de er en ting, som nogen ejer, gør det klart, at slaveri fortsætter. i 1994 blev Mende taget til fange som barn efter et militsangreb på hendes landsby i Sudan. Hun blev slået og seksuelt misbrugt, til sidst solgt til indenlandsk slaveri til en familie i den sudanesiske hovedstad Khartoum. Som ung voksen blev hun overført til familien til en diplomat i Storbritannien og flygtede til sidst i 2002.

“Nogle mennesker siger, at jeg blev behandlet som et dyr,” reflekterede Nasser, “men jeg siger dem: nej, det var jeg ikke. fordi et dyr – som en kat eller en hund – bliver strøg og kærlighed og kærlighed. Jeg havde intet af det.”

menneskehandel

på grund af denne bemærkelsesværdigt sene konsensus om, hvad slaveri betyder i en verden efter afskaffelse, er kun meget specifik praksis relateret til alvorlig menneskelig udnyttelse i øjeblikket omfattet af nationale love rundt om i verden-primært menneskehandel. Og mens de fleste lande har lovgivning mod menneskehandel på plads (vores database viser, at 93% af staterne har straffelovgivning mod menneskehandel i en eller anden form), forbyder lovgivning om menneskehandel ikke flere andre former for menneskelig udnyttelse, herunder slaveri i sig selv. menneskehandel er defineret i folkeretten, mens andre fangstbetingelser, såsom “moderne slaveri”, ikke er det. I folkeretten består menneskehandel af tre elementer: handlingen (rekruttering, transport, overførsel, husly eller modtagelse af personen); brugen af tvang for at lette denne handling; og en intention om at udnytte denne person. Menneskehandel kræver, at alle tre elementer er til stede. Retsforfølgelse af selve udnyttelsen — f.eks. tvangsarbejde eller slaveri — ville kræve specifik national lovgivning ud over bestemmelser om menneskehandel.

en protestmøde i London øger bevidstheden om kampen mod menneskehandel og slaveri. John Gomes/. com

så at have lovgivning om indenlandsk menneskehandel på plads muliggør ikke retsforfølgelse af tvangsarbejde, trældom eller slaveri som lovovertrædelser i national ret. Og mens langt de fleste stater har indenlandske strafferetlige bestemmelser, der forbyder menneskehandel, de fleste har endnu ikke set ud over dette for at lovgive mod hele spektret af udnyttelsespraksis, de har forpligtet sig til at forbyde.chokerende nok afslører vores forskning, at mindre end 5% af de 175 stater, der har påtaget sig juridisk bindende forpligtelser til at kriminalisere menneskehandel, fuldt ud har tilpasset deres nationale lovgivning med den internationale definition af menneskehandel. Dette skyldes, at de snævert har fortolket, hvad der udgør menneskehandel, hvilket kun skaber delvis kriminalisering af slaveri. Omfanget af dette svigt er klart:

  • en håndfuld stater kriminaliserer handel med børn, men ikke hos voksne
  • nogle stater kriminaliserer handel med kvinder eller børn, specifikt eksklusive ofre, der er mænd fra beskyttelse
  • 121 stater har ikke anerkendt, at handel med børn ikke bør kræve tvangsmidler (som krævet i Palermo-protokollen)
  • 31 stater kriminaliserer ikke alle relevante handlinger i forbindelse med menneskehandel, og 86 fanger ikke hele spektret af tvangsmidler
  • flere stater har fokuseret udelukkende på at undertrykke menneskehandel med henblik på seksuel ulovlig handel med henblik på slaveri, trældom, tvangsarbejde, institutioner og praksis svarende til slaveri eller organhøstning.

vores database

mens der ikke er mangel på anerkendelse af de facto slaveri i afgørelser truffet af internationale domstole rundt om i verden, i hvilken grad denne forståelse afspejles i nationale love har ikke – indtil nu – været klar. Det sidste systematiske forsøg på at samle nationale love om slaveri blev offentliggjort for over 50 år siden, i 1966.

ikke kun er denne rapport nu forældet; definitionen af slaveri, den testede mod-slaveri under lovligt ejerskab-er blevet grundigt fordrevet med anerkendelsen i folkeretten, at en person faktisk kan holdes i slaveriets tilstand. Dette betyder, at der aldrig har været en global gennemgang af antislaverilove i betydningen den fyldigere definition, og der har heller aldrig været en sådan gennemgang af love, der regulerer alt moderne slaveri i dets forskellige former. Det er dette betydelige hul i moderne slaveriforskning og bevis, som vi satte os for at udfylde.

vi udarbejdede de nationale love vedrørende slaveri, menneskehandel og relaterede former for udnyttelse af alle 193 FN-medlemsstater. Fra over 700 nationale vedtægter blev mere end 4.000 individuelle bestemmelser udvundet og analyseret for at fastslå, i hvilket omfang hver enkelt stat har udført sine internationale forpligtelser til at forbyde denne praksis gennem national lovgivning.

Liberiske arbejdere tap gummi, 20 August 2015. Arbejdere på plantagerne har beskyldt virksomheder for alvorlige arbejdsmisbrug og hævder, at forholdene svarer til nutidens slaveri. EPA

denne samling af lovgivning er ikke perfekt. Vanskelighederne med at få adgang til lovgivning i alle verdens lande gør det uundgåeligt ufuldstændigt. Sprogbarrierer, vanskeligheder med at oversætte lovbestemmelser og forskelle i de nationale retssystemers strukturer udgjorde også hindringer. Men disse udfordringer blev opvejet ved at foretage søgninger på flere sprog, triangulere kilder, og brug af oversættelsesprogrammer, hvor det var nødvendigt.

resultaterne

resultaterne, som vi har vist, er chokerende. I 94 lande kan en person ikke retsforfølges for at slavebinde et andet menneske. Dette indebærer næsten halvdelen af alle verdens lande i potentielle overtrædelser af den internationale forpligtelse til at forbyde slaveri.desuden synes kun 12 stater eksplicit at angive en national definition af slaveri, der afspejler den internationale. I de fleste tilfælde overlader dette det til domstolene at fortolke betydningen af slaveri (og gøre det i overensstemmelse med folkeretten). Nogle stater bruger sætninger som” køb og salg af mennesker”, som udelader mange af de ejerskabsbeføjelser, der kan udøves over en person i tilfælde af moderne slaveri. Det betyder, at selv i de lande, hvor slaveri er forbudt i strafferet, er kun nogle situationer med slaveri blevet gjort ulovlige.

også overraskende er det faktum, at stater, der har påtaget sig internationale forpligtelser, ikke er signifikant mere (eller mindre) tilbøjelige til at have implementeret national lovgivning, der vedrører nogen af de former for udnyttelse, der overvejes i vores undersøgelse. Stater, der har underskrevet de relevante traktater, og dem, der ikke har, er næsten lige så tilbøjelige til at have nationale bestemmelser, der kriminaliserer de forskellige former for moderne slaveri. Undertegnelse af traktater synes ikke at have nogen indflydelse på sandsynligheden for, at en stat vil tage indenlandske handlinger, i det mindste statistisk. Dette betyder dog ikke, at internationale forpligtelser ikke er en væsentlig faktor i udformningen af bestemte Staters Nationale antislaveriindsats.

stater, hvor tvangsarbejde i øjeblikket er kriminaliseret. Og Jean Allain

billedet er ligeledes dyster, når det kommer til andre former for udnyttelse. For eksempel ser 112 stater ud til at være uden strafferetlige sanktioner for at tackle tvangsarbejde, en udbredt praksis, der fanger 25 millioner mennesker.

i et forsøg på at støtte deres familier er mange af dem, der er tvunget til arbejde i udviklede lande, uvidende om, at de ikke tager legitimt arbejde. Rejser til et andet land for det, de mener er anstændigt arbejde, ofte gennem uformelle kontakter eller arbejdsformidlinger, befinder de sig i et fremmed land uden støttemekanisme og ringe eller ingen kendskab til sproget. Typisk tages deres identitetsdokumenter af deres menneskehandlere, hvilket begrænser deres evne til at flygte og muliggør kontrol gennem truslen om eksponering for myndighederne som “ulovlige” indvandrere.

de er ofte tvunget til at arbejde for ringe eller ingen løn og i lange timer i landbrug, fabrikker, byggeri, restauranter og gennem tvungen kriminalitet, såsom cannabisbrug. Slået og nedbrudt, nogle sælges eller begås til andre, og mange forsynes målrettet med stoffer og alkohol for at skabe en afhængighed af deres menneskehandel og reducere risikoen for flugt. Edvard (ikke hans rigtige navn) forklarer:

Jeg følte mig meget syg, sulten og træt hele tiden. Jeg blev solgt, fra person til person, byttes til lige foran mit ansigt. Jeg hørte en mand sige, at jeg ikke engang var værd at kr. 300. Jeg følte mig værdiløs. Som affald på gulvet. Jeg ville ønske, at jeg kunne dø, at det hele kunne være bagved. Jeg ville bare have en smertefri død. Jeg besluttede endelig, at jeg hellere ville blive dræbt og forsøge at flygte.

vores database afslører også udbredte huller i forbuddet mod anden praksis relateret til slaveri. Kort sagt, på trods af at de fleste lande har påtaget sig juridisk bindende forpligtelser gennem internationale traktater, har få faktisk kriminaliseret slaveri, slavehandel, trældom, tvangsarbejde eller institutioner og praksis svarende til slaveri.

oversigt over indenlandsk lovgivning, der forbyder menneskelig udnyttelse. Og Jean Allain

en bedre fremtid

det er klart, at denne situation skal ændres. Stater skal arbejde hen imod en fremtid, hvor påstanden om, at “slaveri er ulovligt overalt” bliver en realitet.

vores database skal gøre udformningen af fremtidig lovgivning lettere. Vi kan reagere på kravene fra forskellige sammenhænge ved at analysere, hvordan lignende stater har reageret på fælles udfordringer, og tilpasse disse tilgange efter behov. Vi kan vurdere styrker og svagheder ved forskellige valg i sammenhæng og reagere på problemer med den type evidensbaseret analyse, der leveres her.

til dette formål udvikler vi i øjeblikket modellovgivning og retningslinjer, der skal hjælpe stater med at tilpasse deres nationale juridiske rammer for at opfylde deres forpligtelser til at forbyde menneskelig udnyttelse på en effektiv måde. Nu hvor vi har identificeret udbredte huller i nationale love, skal vi flytte for at udfylde disse med evidensbaserede, effektive og passende bestemmelser.mens lovgivning kun er et første skridt i retning af effektivt at udrydde slaveri, er det grundlæggende at udnytte statens magt mod slaveri. Det er nødvendigt at forhindre straffrihed for krænkelser af denne mest grundlæggende menneskerettighed og afgørende for, at ofrene får støtte og Oprejsning. Det sender også et vigtigt signal om menneskelig udnyttelse.

tiden er inde til at bevæge sig ud over antagelsen om, at slaveri allerede er ulovligt overalt. Loven tager ikke tilstrækkeligt og effektivt fat på fænomenet, og de skal.

For dig: mere fra vores Insights series:

  • ‘de lægger et par mønter i dine hænder for at droppe en baby i dig’ – 265 historier om haitiske børn, der er forladt af FN-fædre

  • verdens ende: en historie om, hvordan en stille kosmos førte mennesker til at frygte det værste

  • Charles Dickens: nyopdagede dokumenter afslører sandheden om hans død og begravelse

for at høre om nye indsigter artikler, slutte sig til de hundreder af tusinder af mennesker, der værdsætter samtalens evidensbaserede nyheder. Tilmeld dig vores nyhedsbrev.

Skriv et svar

Din e-mailadresse vil ikke blive publiceret.