Niewolnictwo nie jest przestępstwem w prawie połowie krajów świata-nowe badania

„Niewolnictwo jest wszędzie nielegalne .”Tak powiedział New York Times, powtórzony na Światowym Forum Ekonomicznym i używany jako mantra poparcia przez ponad 40 lat. Prawda tego stwierdzenia od dziesięcioleci jest uważana za pewnik. Jednak nasze nowe badania pokazują, że prawie połowa wszystkich krajów na świecie nie uczyniła jeszcze zbrodni zniewolenia innego człowieka.

w ciągu ostatnich dwóch stuleci we wszystkich krajach zniesiono prawo własności ludzi. Ale w wielu krajach nie zostało to uznane za przestępstwo. W prawie połowie krajów świata nie ma prawa karnego, które penalizowałoby niewolnictwo lub handel niewolnikami. W 94 krajach nie można być ściganym i karanym w sądzie karnym za zniewolenie innego człowieka.

nasze ustalenia wypierają jedno z najbardziej podstawowych założeń współczesnego ruchu antyklerykalnego — że niewolnictwo jest już nielegalne na całym świecie. Są one okazją do ponownego skoncentrowania globalnych wysiłków na wyeliminowaniu współczesnego niewolnictwa do 2030 r., począwszy od podstaw: nakłanianie państw do całkowitego zakazania niewolnictwa i innych praktyk wyzysku.

wnioski wynikają z naszego opracowania bazy danych o przeciwdziałaniu niewolnictwu, mapującej przepisy krajowe przeciwko międzynarodowym zobowiązaniom traktatowym wszystkich 193 państw członkowskich ONZ (praktycznie wszystkich krajów na świecie). Baza danych uwzględnia ustawodawstwo krajowe każdego kraju, a także wiążące zobowiązania, które podjęły w ramach umów międzynarodowych, aby zakazać form wykorzystywania ludzi, które wchodzą w zakres pojęcia „współczesnego niewolnictwa”. Dotyczy to pracy przymusowej, handlu ludźmi, instytucji i praktyk podobnych do niewolnictwa, niewolnictwa, handlu niewolnikami i samego niewolnictwa.

stany, w których niewolnictwo jest obecnie karane. © Katarina Schwarz i Jean Allain

chociaż 96% wszystkich tych krajów ma jakąś formę krajowego prawodawstwa w zakresie zwalczania handlu ludźmi, wiele z nich zdaje się nie zakazać innych rodzajów wykorzystywania ludzi w swoim prawie krajowym. W szczególności, nasze badania pokazują, że:

  • 94 Stany (49%) wydają się nie mieć prawa karnego zakazującego niewolnictwa
  • 112 Stanów (58%) wydaje się nie wprowadziło przepisów karnych karzących pracę przymusową
  • 180 Stanów (93%) wydaje się nie wprowadziło przepisów prawnych kryminalizujących niewolnictwo
  • 170 Stanów (88%) zdaje się nie kryminalizować czterech instytucji i praktyk podobnych do niewolnictwa.

we wszystkich tych krajach nie ma prawa karnego, które karałoby ludzi za poddawanie ludzi tym ekstremalnym formom wyzysku człowieka. Nadużycia w tych przypadkach mogą być ścigane pośrednio poprzez inne przestępstwa – takie jak handel ludźmi – tylko wtedy, gdy w ogóle są ścigane. Krótko mówiąc, niewolnictwo nie jest wszędzie nielegalne.

Ten artykuł jest częścią Conversation Insights
zespół Insights generuje długofalowe Dziennikarstwo oparte na interdyscyplinarnych badaniach. Zespół współpracuje z naukowcami z różnych środowisk, którzy byli zaangażowani w projekty mające na celu stawienie czoła wyzwaniom społecznym i naukowym.

krótka historia

więc jak to się stało?

odpowiedź leży u podstaw wielkiego brytyjskiego ruchu abolicyjnego, który zakończył transoceaniczny handel niewolnikami. Był to ruch mający na celu zniesienie praw pozwalających na handel niewolnikami jako legalny handel. W XIX wieku państwa nie były proszone o uchwalanie przepisów kryminalizujących handel niewolnikami, a raczej o uchylenie – to znaczy zniesienie-wszelkich przepisów zezwalających na handel niewolnikami.

ruch ten był kontynuowany przez Ligę Narodów w 1926 r., przyjmując Konwencję niewolniczą, która wymagała od państw tego samego: zniesienia wszelkich przepisów dopuszczających niewolnictwo. Ale wprowadzenie międzynarodowego systemu praw człowieka zmieniło to. Począwszy od 1948 roku, państwa zostały wezwane do zakazania, a nie po prostu znieść niewolnictwo.

British Library / Unsplash, FAL

w rezultacie państwa były zobowiązane zrobić coś więcej niż tylko zapewnić, że nie mają żadnych przepisów dotyczących książek dopuszczających niewolnictwo; musiały aktywnie wprowadzać przepisy mające na celu powstrzymanie osoby przed zniewoleniem drugiej osoby. Wydaje się jednak, że wielu z nich nie uznało niewolnictwa za przestępstwo, tak jak się do tego zobowiązało.

dzieje się tak dlatego, że przez prawie 90 lat (od 1926 do 2016 roku) powszechnie zgadzano się, że niewolnictwo, które uważano za wymagające własności innej osoby, nie może już występować, ponieważ Stany uchyliły Wszystkie prawa zezwalające na prawa własności osób. Faktycznym konsensusem było to, że niewolnictwo zostało wycofane z istnienia. Tak więc myślano: jeśli niewolnictwo nie może już istnieć, nie ma powodu, aby uchwalać prawa, które go zabraniają.

myślenie to zostało spotęgowane przez definicję niewolnictwa przedstawioną po raz pierwszy w 1926 roku. Definicja ta stwierdza, że niewolnictwo jest „statusem lub stanem osoby, wobec której wykonywane są jakiekolwiek lub wszystkie uprawnienia związane z prawem własności”. Ale sądy na całym świecie niedawno uznały, że ta definicja ma zastosowanie poza sytuacjami, w których jedna osoba jest prawnie właścicielem drugiej osoby.

zagłębimy się więc w Język tej definicji. Tradycyjnie niewolnictwo było tworzone przez systemy prawnej własności w ludziach-niewolnictwo chattel, z prawem wzmacniającym i chroniącym prawa jednych do posiadania innych jako własności. Z drugiej strony, nowo uznany „warunek” niewolnictwa obejmuje sytuacje niewolnictwa de facto (niewolnictwo w rzeczywistości), w których nie ma prawnej własności, ale osoba sprawuje władzę nad inną podobną do własności – to znaczy trzyma ją w stanie niewolnictwa.

François-Auguste Biard, Proklamacja zniesienia niewolnictwa w koloniach francuskich, 27 kwietnia 1848 (1849). Wikimedia Commons

stwarza to możliwość uznania niewolnictwa w świecie, w którym zostało ono zniesione w prawie, ale w rzeczywistości trwa. Tortury, przez analogię, zostały zniesione w prawie w XVIII wieku, ale utrzymują się mimo zakazu.

historie o niewolnictwie

niewolnictwo mogło zostać zniesione, ale wciąż jest wielu, którzy urodzili się w niewolę lub zostali do niej wprowadzeni w młodym wieku i dlatego nie wiedzą ani nie pamiętają niczego innego. Wysiłki organizacji pozarządowych na rzecz uwolnienia całych wiosek z dziedzicznego niewolnictwa w Mauretanii pokazują to Ostro, przy czym ocaleni początkowo nie mają pojęcia o innym istnieniu i muszą być powoli wprowadzani w procesy zmierzające do wyzwolenia.

jest to kraj, w którym praktyka kupna i sprzedaży niewolników jest kontynuowana od XIII wieku, a ci zniewoleni służą rodzinom jako pasterze zwierząt gospodarskich, robotnicy rolni i służby domowe od pokoleń, z niewielką lub zerową swobodą przemieszczania się. Trwa to pomimo zniesienia niewolnictwa.

Selek ’ ha Mint Ahmed Lebeid i jej matka urodzili się w niewoli w Mauretanii. O swoich doświadczeniach z 2006 roku napisała:

zostałem zabrany matce, gdy miałem dwa lata przez mojego Pana … odziedziczył nas po ojcu … byłem niewolnikiem tych ludzi, jak moja matka, jak moi kuzyni. Wiele wycierpieliśmy. Kiedy byłem bardzo mały, opiekowałem się kozami, a od około siedmiu lat opiekowałem się dziećmi mistrza i zajmowałem się pracami domowymi-gotowaniem, zbieraniem wody i praniem ubrań … kiedy miałem dziesięć lat , dostałem się do marabuta, który z kolei dał mnie swojej córce jako prezent małżeński, jako jej niewolnicę. Nigdy mi nie zapłacono, ale musiałem robić wszystko, a jeśli nie robiłem tego dobrze, byłem bity i obrażany. Moje życie było takie, dopóki nie miałem około dwudziestu lat. Czuwali nade mną i nigdy nie pozwalali mi odejść daleko od domu. Ale czułem, że Moja sytuacja była zła. Widziałem, jak żyją inni.

Jak pokazuje ta historia, niewolnictwo włącza kontrolę. Kontrola osoby o takiej intensywności, która neguje sprawczość osoby, jej wolność osobistą lub jej wolność. Jeśli chodzi o niewolnictwo, ta nadrzędna kontrola jest zazwyczaj ustanawiana poprzez przemoc: skutecznie wymaga złamania woli osoby. Kontrola ta nie musi być wykonywana przez sądy, ale może być wykonywana przez zniewolonych działających poza ramami prawnymi. W przypadku Mauretanii niewolnictwo prawne zostało zniesione od 1981 roku.

po ustanowieniu tej kontroli wchodzą w grę inne uprawnienia rozumiane w kontekście własności: kupno lub sprzedaż osoby, korzystanie z niej lub zarządzanie nią, a nawet rozporządzanie nią. Tak więc niewolnictwo może istnieć bez prawnej własności, jeśli osoba zachowuje się tak, jakby była własnością osoby zniewolonej. To-de facto niewolnictwo-utrzymuje się do dziś na dużą skalę.

panamskie władze obserwują dom podczas akcji zwalczania handlu ludźmi w mieście Panama, 3 stycznia 2019. Bienvenido Velasco / EPA

historie ludzi na całym świecie, którzy doświadczyli ekstremalnych form wyzysku, świadczą o dalszym istnieniu niewolnictwa. Wsłuchiwanie się w głosy ludzi, którzy zostali obrabowani ze swojej agencji i wolności osobistej, i kontrolowani tak, aby byli traktowani tak, jakby byli czymś, co ktoś posiada, jasno pokazuje, że niewolnictwo trwa.

w 1994 roku Mende Nazer została schwytana jako dziecko w wyniku nalotu milicji na jej wioskę w Sudanie. Była bita i wykorzystywana seksualnie, ostatecznie sprzedana w niewolę domową rodzinie w sudańskiej stolicy Chartumu. Jako młoda dorosła została przeniesiona do rodziny dyplomaty w Wielkiej Brytanii, ostatecznie uciekając w 2002 roku.

„niektórzy mówią, że traktowano mnie jak zwierzę”, ale ja im mówię: Nie, Nie byłem. bo zwierzę – jak kot czy pies-zostaje pogłaskane, a miłość i uczucie. Nie miałem tego.”

handel ludźmi

z powodu tego niezwykle późnego konsensusu co do tego, co oznacza niewolnictwo w świecie po abolicji, tylko bardzo specyficzne praktyki związane z ciężką eksploatacją ludzi są obecnie objęte przepisami krajowymi na całym świecie-przede wszystkim handlem ludźmi. I chociaż w większości krajów obowiązują przepisy dotyczące zwalczania handlu ludźmi (nasza baza danych pokazuje, że 93% państw ma prawo karne przeciwko handlowi ludźmi w jakiejś formie), przepisy dotyczące handlu ludźmi nie zabraniają wielu innych form wykorzystywania ludzi, w tym samego niewolnictwa.

handel ludźmi jest zdefiniowany w prawie międzynarodowym, podczas gdy inne pojęcia, takie jak „współczesne niewolnictwo”, nie są. W prawie międzynarodowym handel ludźmi składa się z trzech elementów: aktu (werbowania, transportu, przekazywania, ukrywania lub przyjmowania osoby); użycia przymusu w celu ułatwienia tego aktu oraz zamiaru wyzysku tej osoby. Przestępstwo handlu ludźmi wymaga obecności wszystkich trzech jego elementów. Ściganie samego wyzysku — czy to na przykład praca przymusowa czy niewolnictwo-wymagałoby specyficznych przepisów krajowych wykraczających poza przepisy dotyczące handlu ludźmi.

manifestacja w Londynie podnosi świadomość na temat walki z handlem ludźmi i niewolnictwem. John Gomez/. com

tak więc wprowadzenie krajowego ustawodawstwa dotyczącego handlu ludźmi nie pozwala na ściganie pracy przymusowej, służebności lub niewolnictwa jako przestępstw w prawie krajowym. I chociaż zdecydowana większość państw ma krajowe przepisy karne zakazujące handlu ludźmi, większość z nich nie spojrzała jeszcze poza to, aby ustanowić przepisy przeciwko pełnej gamie praktyk wyzysku, które zobowiązały się zakazać.

Co szokujące, nasze badania pokazują, że mniej niż 5% ze 175 państw, które podjęły prawnie wiążące zobowiązania do kryminalizacji handlu ludźmi, w pełni dostosowało swoje prawo krajowe do międzynarodowej definicji handlu ludźmi. Wynika to z wąskiej interpretacji tego, co stanowi handel ludźmi, tworząc jedynie częściową kryminalizację niewolnictwa. Skala tego niepowodzenia jest jasna:

  • kilka państw kryminalizuje handel dziećmi, ale nie dorosłymi
  • niektóre państwa kryminalizują handel kobietami lub dziećmi, w szczególności wykluczając ofiary będące mężczyznami z OCHRONY
  • 121 państw nie uznało, że handel dziećmi nie powinien wymagać środków przymusu (zgodnie z wymogami Protokołu z Palermo)
  • 31 państw nie kryminalizuje wszystkich istotnych aktów związanych z handlem, A 86 nie ujmuje pełnego zakresu środków przymusu
  • kilka państw skupiło się wyłącznie na zwalczaniu handlu ludźmi w celach seksualnych wyzysk, a tym samym nie zakazał handlu w celu niewolnictwa, służebności, pracy przymusowej, instytucji i praktyk podobnych do niewolnictwa, czy pobierania organów.

nasza baza danych

chociaż nie brakuje uznania de facto niewolnictwa w decyzjach sądów międzynarodowych na całym świecie, stopień, w jakim to zrozumienie znajduje odzwierciedlenie w przepisach krajowych, nie był – do tej pory – jasny. Ostatnia systematyczna próba zebrania krajowych przepisów dotyczących niewolnictwa została opublikowana ponad 50 lat temu, w 1966 roku.

nie tylko ten raport jest już nieaktualny; definicja niewolnictwa, przeciwko której była testowana – niewolnictwo pod prawną własnością – została całkowicie wyparta wraz z uznaniem w prawie międzynarodowym, że człowiek może być w rzeczywistości utrzymywany w stanie niewolnictwa. Oznacza to, że nigdy nie było globalnego przeglądu praw antysławnych w sensie pełniejszej definicji, ani nigdy nie było takiego przeglądu praw rządzących całym współczesnym niewolnictwem w jego różnych formach. To właśnie ta znaczna luka w badaniach nad współczesnym niewolnictwem i dowodach, którą postanowiliśmy wypełnić.

opracowaliśmy krajowe przepisy dotyczące niewolnictwa, handlu ludźmi i związanych z nimi form wyzysku wszystkich 193 państw członkowskich ONZ. Z ponad 700 krajowych Ustaw wyodrębniono i przeanalizowano ponad 4000 indywidualnych przepisów, aby ustalić, w jakim stopniu każde państwo wypełniło swoje międzynarodowe zobowiązania do zakazania tych praktyk poprzez ustawodawstwo krajowe.

Pracownicy plantacji oskarżyli firmy o poważne nadużycia w pracy, twierdząc, że Warunki to współczesne niewolnictwo. Ahmed Jallanzo/EPA

Ten zbiór przepisów nie jest doskonały. Trudności w dostępie do prawodawstwa we wszystkich krajach świata sprawiają, że nieuchronnie jest ono niekompletne. Bariery językowe, trudności w tłumaczeniu przepisów prawnych, różnice w strukturach krajowych systemów prawnych również stanowiły przeszkody. Wyzwania te zostały jednak zniwelowane przez przeprowadzenie poszukiwań w wielu językach, triangulację źródeł i zastosowanie w razie potrzeby oprogramowania tłumaczeniowego.

ustalenia

wyniki, jak pokazaliśmy, są szokujące. W 94 krajach osoba nie może być ścigana za zniewolenie innej istoty ludzkiej. Pociąga to prawie połowę wszystkich krajów świata za sobą potencjalne naruszenia międzynarodowego obowiązku zakazania niewolnictwa.

Co więcej, tylko 12 państw wydaje się wyraźnie określić krajową definicję niewolnictwa, która odzwierciedla międzynarodową. W większości przypadków interpretacja znaczenia niewolnictwa pozostaje w gestii sądów (i to zgodnie z prawem międzynarodowym). Niektóre państwa używają zwrotów takich jak” kupowanie i sprzedawanie ludzi”, co pomija wiele z uprawnień własności, które mogą być wykonywane nad osobą w przypadku współczesnego niewolnictwa. Oznacza to, że nawet w krajach, w których niewolnictwo było zakazane w prawie karnym, tylko niektóre sytuacje niewolnictwa stały się nielegalne.

zaskakujący jest również fakt, że państwa, które podjęły zobowiązania międzynarodowe, nie są znacznie bardziej (lub mniej) prawdopodobne, aby wdrożyły krajowe przepisy dotyczące jakiegokolwiek rodzaju wyzysku rozważanego w naszym badaniu. Państwa, które podpisały odpowiednie traktaty, jak i te, które nie podpisały tych traktatów, są niemal równie prawdopodobne, że będą miały przepisy krajowe kryminalizujące różne formy współczesnego niewolnictwa. Podpisanie traktatów wydaje się nie mieć wpływu na prawdopodobieństwo podjęcia przez państwo działań wewnętrznych, przynajmniej w ujęciu statystycznym. Nie oznacza to jednak, że zobowiązania międzynarodowe nie są istotnym czynnikiem kształtującym Narodowe wysiłki poszczególnych państw.

© Katarina Schwarz i Jean Allain

obraz jest podobnie ponury, jeśli chodzi o Inne formy eksploatacji. Na przykład wydaje się, że 112 państw nie stosuje sankcji karnych w odniesieniu do pracy przymusowej, co jest powszechną praktyką obejmującą 25 milionów ludzi.

aby wesprzeć swoje rodziny, wielu z tych, którzy zmuszeni są do pracy w krajach rozwiniętych, nie zdaje sobie sprawy, że nie podejmują legalnej pracy. Podróżując do innego kraju w poszukiwaniu godnej pracy, często poprzez nieformalne kontakty lub agencje zatrudnienia, znajdują się w obcym kraju bez mechanizmu wsparcia i niewielkiej znajomości języka lub w ogóle. Zazwyczaj ich dokumenty tożsamości są odbierane przez handlarzy, co ogranicza ich zdolność do ucieczki i umożliwia kontrolę poprzez groźbę narażenia władz na „nielegalnych” imigrantów.

często są zmuszani do pracy za niewielką lub zerową pensję i przez długie godziny, w rolnictwie, fabrykach, budownictwie, restauracjach i poprzez wymuszoną przestępczość, taką jak hodowla konopi indyjskich. Pobity i zdegradowany, niektóre są sprzedawane lub obdarowywane innym, a wiele z nich jest celowo zaopatrywanych w narkotyki i alkohol, aby uzależnić się od handlarza i zmniejszyć ryzyko ucieczki. Edward (Nie jego prawdziwe imię) wyjaśnia:

cały czas czułem się bardzo chory, głodny i zmęczony. Sprzedano mnie, od osoby do osoby, wymieniano na moich oczach. Słyszałem, jak jeden facet mówił, że nie jestem wart nawet 300 funtów. Czułem się bezwartościowy. Jak śmieci na podłodze. Żałuję, że nie mogę umrzeć, że to wszystko może być z tyłu. Chciałem tylko bezbolesnej śmierci. W końcu zdecydowałem, że wolę zginąć próbując uciec.

nasza baza danych ujawnia również powszechne luki w zakazie innych praktyk związanych z niewolnictwem. Krótko mówiąc, pomimo faktu, że większość krajów podjęła prawnie wiążące zobowiązania na mocy traktatów międzynarodowych, niewiele z nich faktycznie kryminalizowało niewolnictwo, handel niewolnikami, niewolnictwo, pracę przymusową lub instytucje i praktyki podobne do niewolnictwa.

przegląd ustawodawstwa krajowego zakazującego wykorzystywania ludzi. © Katarina Schwarz i Jean Allain

lepsza przyszłość

oczywiście ta sytuacja musi się zmienić. Państwa muszą dążyć do przyszłości, w której twierdzenie, że „niewolnictwo jest wszędzie nielegalne” staje się rzeczywistością.

nasza baza danych powinna ułatwić projektowanie przyszłych przepisów. Możemy reagować na potrzeby różnych kontekstów, analizując, w jaki sposób podobne Państwa zareagowały na wspólne wyzwania i dostosowując te podejścia do potrzeb. Możemy ocenić mocne i słabe strony różnych wyborów w kontekście i reagować na problemy z rodzajem analizy opartej na dowodach dostarczonej tutaj.

w tym celu opracowujemy obecnie modelowe prawodawstwo i wytyczne mające pomóc państwom w dostosowaniu ich krajowych ram prawnych w celu wypełnienia ich zobowiązań w zakresie skutecznego zakazu wykorzystywania ludzi. Teraz, gdy zidentyfikowaliśmy rozległe luki w prawie krajowym, musimy podjąć kroki, aby wypełnić je opartymi na dowodach, skutecznymi i odpowiednimi przepisami.

chociaż ustawodawstwo jest tylko pierwszym krokiem w kierunku skutecznego wyeliminowania niewolnictwa, ma fundamentalne znaczenie dla wykorzystania władzy państwa przeciwko niewolnictwu. Konieczne jest zapobieganie bezkarności za łamanie tego najbardziej podstawowego prawa człowieka, a także zapewnienie ofiarom wsparcia i zadośćuczynienia. Jest to również ważny sygnał o wyzysku człowieka.

nadszedł czas, aby wyjść poza założenie, że niewolnictwo jest już wszędzie nielegalne. Obecnie przepisy nie uwzględniają tego zjawiska w sposób adekwatny i skuteczny i muszą.

dla Ciebie: Więcej z naszej serii Insights:

  • ’they put a few coins in your hands to drop a baby in you’ – 265 opowieści o haitańskich dzieciach porzuconych przez ojców ONZ

  • koniec świata: historia o tym, jak cichy kosmos doprowadził ludzi do strachu przed najgorszym

  • Charles Dickens: nowo odkryte dokumenty ujawniają prawdę o jego śmierci i pochówku

aby usłyszeć o nowych artykułach, dołącz do setek tysięcy ludzi, którzy cenią wiadomości oparte na dowodach rozmowy. Zapisz się do naszego newslettera.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.