Slaveri är inte ett brott i nästan hälften av världens länder-ny forskning

” slaveri är olagligt överallt.”Så sa New York Times, upprepade vid World Economic Forum, och användes som ett mantra av förespråkande i över 40 år. Sanningen i detta uttalande har tagits för givet i årtionden. Ändå visar vår nya forskning att nästan hälften av alla länder i världen ännu inte har gjort det till ett brott att förslava en annan människa.

lagligt ägande av människor avskaffades faktiskt i alla länder under de senaste två århundradena. Men i många länder har det inte kriminaliserats. I nästan hälften av världens länder finns det ingen straffrätt som straffar vare sig slaveri eller slavhandel. I 94 länder kan du inte åtalas och straffas i en brottmålsdomstol för att ha förslavat en annan människa.våra resultat förskjuter en av de mest grundläggande antaganden som gjorts i den moderna antislaverirörelsen — att slaveri redan är olagligt överallt i världen. Och de ger en möjlighet att omfokusera globala ansträngningar för att utrota modernt slaveri år 2030, börjar med grundläggande: att få stater att helt förbjuda slaveri och andra exploaterande metoder.resultaten framgår av vår utveckling av en databas mot slaveri som kartlägger nationell lagstiftning mot internationella fördragsförpliktelser i alla 193 FN-medlemsstater (praktiskt taget alla länder i världen). Databasen tar hänsyn till den nationella lagstiftningen i varje land, liksom de bindande åtaganden de har gjort genom internationella avtal för att förbjuda former av mänskligt utnyttjande som faller under paraplybegreppet ”modernt slaveri”. Detta inkluderar tvångsarbete, människohandel, institutioner och praxis som liknar slaveri, slaveri, slavhandeln och själva slaveriet.

stater där slaveri för närvarande kriminaliseras. Katarina Schwarz och Jean Allain

även om 96% av alla dessa länder har någon form av inhemsk lagstiftning mot människohandel, verkar många av dem ha misslyckats med att förbjuda andra typer av mänsklig exploatering i sin nationella lagstiftning. Framför allt visar vår forskning att:

  • 94 stater (49%) verkar inte ha strafflagstiftning som förbjuder slaveri
  • 112 stater (58%) verkar inte ha infört straffbestämmelser som straffar tvångsarbete
  • 180 stater (93%) verkar inte ha antagit lagstiftningsbestämmelser som kriminaliserar slaveri
  • 170 stater (88%) verkar ha misslyckats med att kriminalisera de fyra institutionerna och praxis som liknar slaveri.

i alla dessa länder finns det ingen straffrätt för att straffa människor för att utsätta människor för dessa extrema former av mänsklig exploatering. Missbruk i dessa fall kan endast åtalas indirekt genom andra brott – till exempel människohandel – om de alls åtalas. Kort sagt, slaveri är långt ifrån olagligt överallt.

denna artikel är en del av Conversation Insights
Insights-teamet genererar långformad journalistik härledd från tvärvetenskaplig forskning. Teamet arbetar med akademiker från olika bakgrunder som har varit engagerade i projekt som syftar till att ta itu med samhälleliga och vetenskapliga utmaningar.

en kort historia

Så hur hände det här?

svaret ligger i hjärtat av den stora brittiska avskaffningsrörelsen, som avslutade de transoceaniska slavhandeln. Detta var en rörelse för att avskaffa lagar som tillåter slavhandeln som legitim handel. Under 19-talet, stater ombads inte att passera lagstiftning för att kriminalisera slavhandeln, snarare de ombads att upphäva – det är, att avskaffa – alla lagar som möjliggör slavhandeln.denna rörelse följdes upp av Nationernas Förbund 1926 som antog Slaverikonventionen, vilket krävde att stater gör detsamma: avskaffa all lagstiftning som möjliggör slaveri. Men införandet av den internationella människorättsregimen förändrade detta. Från och med 1948 uppmanades stater att förbjuda, snarare än att helt enkelt avskaffa, slaveri.

slavar som skär sockerröret på ön Antigua, 1823. British Library / Unsplash, FAL

som ett resultat var stater skyldiga att göra mer än att bara se till att de inte hade några lagar på böckerna som möjliggjorde slaveri; de var tvungna att aktivt införa lagar som försökte stoppa en person från att förslava en annan. Men många verkar inte ha kriminaliserat slaveri, som de hade åtagit sig att göra.

detta beror på att i nästan 90 år (från 1926 till 2016) var det allmänt överens om att slaveri, som ansågs kräva ägande av en annan person, inte längre kunde inträffa eftersom stater hade upphävt alla lagar som möjliggjorde äganderätt hos personer. Det effektiva samförståndet var att slaveri hade lagstiftats ur existens. Så tanken gick: om slaveri inte längre kunde existera, fanns det ingen anledning att anta lagar för att förbjuda det.

detta tänkande galvaniserades av definitionen av slaveri som först fastställdes 1926. Den definitionen säger att slaveri är ”status eller villkor för en person över vilken någon eller alla befogenheter som är knutna till äganderätten utövas”. Men domstolar världen över har nyligen insett att denna definition gäller utöver situationer där en person lagligen äger en annan person.

så låt oss gräva in i språket i den definitionen. Traditionellt skapades slaveri genom system för lagligt ägande i människor-chattel slaveri, med lag som förstärker och skyddar vissa rättigheter att hålla andra som egendom. Det nyligen erkända ”villkoret” för slaveri, å andra sidan, täcker situationer av de facto slaveri (slaveri i själva verket), där lagligt ägande saknas men en person utövar makt över en annan som är relaterad till ägande – det vill säga de håller personen i ett tillstånd av slaveri.

Fran Auguiois-Auguste Biard, proklamation av avskaffandet av slaveri i de franska kolonierna, 27 April 1848 (1849). Wikimedia Commons

detta skapar möjligheten att erkänna slaveri i en värld där det har avskaffats i lag, men kvarstår faktiskt. Tortyr, analogt, avskaffades i lag under 18th century, men kvarstår trots att förbjudas.

berättelser om slaveri

slaveri kan ha avskaffats, men det finns fortfarande många som är födda i slaveri eller förts in i det i ung ålder och därför inte vet eller minns något annat. Ansträngningar från icke-statliga organisationer för att befria hela byar från ärftligt slaveri i Mauretanien visar detta akut, med överlevande som ursprungligen inte har någon uppfattning om en annan existens och måste långsamt introduceras till processer mot befrielse. Detta är ett land där bruket att köpa och sälja slavar har fortsatt sedan 13-talet, med de förslavade betjänar familjer som boskap herdar, jordbruksarbetare och hushållstjänare i generationer, med liten eller ingen rörelsefrihet. Detta fortsätter trots att slaveriet avskaffades.

Selek ’ ha Mint Ahmed Lebeid och hennes mamma föddes i slaveri i Mauretanien. Hon skrev om sina erfarenheter 2006:

jag togs från min mamma när jag var två år gammal av min Herre … han ärvde oss från sin far … jag var en slav med dessa människor, som min mamma, som mina kusiner. Vi led mycket. När jag var väldigt liten såg jag efter getterna, och från ungefär sju års ålder såg jag efter mästarens barn och gjorde hushållssysslorna – matlagning, samla vatten och tvätta kläder … när jag var tio år gammal fick jag en Marabout, som i sin tur gav mig till sin dotter som en äktenskapsgåva , för att vara hennes slav. Jag fick aldrig betalt, men jag var tvungen att göra allt, och om jag inte gjorde saker rätt blev jag slagen och förolämpad. Mitt liv var så här tills jag var ungefär tjugo år gammal. De vakade över mig och lät mig aldrig gå långt hemifrån. Men jag kände att min situation var fel. Jag såg hur andra levde.

som den här historien visar, slår slaveri på kontrollen. Kontroll av en person av en sådan intensitet att förneka en persons handlingsfrihet, deras personliga frihet, eller deras frihet. När det gäller slaveri etableras denna övergripande kontroll vanligtvis genom våld: det kräver effektivt att en persons vilja bryts. Denna kontroll behöver inte utövas genom domstolar, men kan utövas av förslavare som verkar utanför rättsliga ramar. När det gäller Mauretanien har lagligt slaveri avskaffats sedan 1981.

När denna kontroll har upprättats kommer andra befogenheter som förstås i samband med ägande till spel: att köpa eller sälja en person, att använda eller hantera dem eller till och med att avyttra dem. Så slaveri kan existera utan lagligt ägande om en person agerar som om de ägde den förslavade personen. Detta-de facto slaveri – fortsätter att bestå idag i stor skala.

Panamanska myndigheter observerar ett hus under Anti-människohandel i Panama City, 3 januari 2019. Bienvenido Velasco /EPA

berättelserna om människor runt om i världen som har upplevt extrema former av exploatering vittnar om den fortsatta existensen av slaveri. Att lyssna på rösterna från människor som har berövats sin handlingsfrihet och personliga frihet, och kontrolleras för att behandlas som om de är en sak som någon äger, gör det klart att slaveriet kvarstår.

1994 fångades Mende Nazer som barn efter en milisattack på hennes by i Sudan. Hon blev misshandlad och sexuellt utnyttjad och såldes så småningom till inhemskt slaveri till en familj i den sudanesiska huvudstaden Khartoum. Som ung vuxen överfördes hon till familjen till en diplomat i Storbritannien och flydde så småningom 2002.

”Vissa säger att jag behandlades som ett djur”, reflekterade Nazer, ”men jag säger till dem: nej, det var jag inte. för att ett djur – som en katt eller en hund – blir strök och kärlek och tillgivenhet. Jag hade inget av det.”

människohandel

På grund av detta anmärkningsvärt sena samförstånd om vad slaveri betyder i en värld efter avskaffandet omfattas för närvarande endast mycket specifika metoder relaterade till allvarligt mänskligt utnyttjande av nationella lagar runt om i världen-främst människohandel. Och medan de flesta länder har lagstiftning mot människohandel på plats (vår databas visar att 93% av staterna har strafflagar mot människohandel i någon form), förbjuder lagstiftning om människohandel inte flera andra former av mänskligt utnyttjande, inklusive slaveri i sig.

människohandel definieras i internationell rätt, medan andra fångstvillkor, som ”modernt slaveri”, inte är det. I internationell rätt består människohandel av tre delar: lagen (rekrytera, transportera, överföra, hysa eller ta emot personen); användning av tvång för att underlätta denna handling; och en avsikt att utnyttja den personen. Trafficking kräver att alla tre elementen är närvarande. Att åtala själva exploateringen – till exempel tvångsarbete eller slaveri — skulle kräva särskild nationell lagstiftning utöver bestämmelser om människohandel.

ett protestmöte i London ökar medvetenheten om kampen mot människohandel och slaveri. John Gomez/. com

så att ha inhemsk lagstiftning om människohandel på plats möjliggör inte lagföring av tvångsarbete, slaveri eller slaveri som brott i nationell lag. Och medan de allra flesta stater har inhemska straffrättsliga bestämmelser som förbjuder handel, har de flesta ännu inte sett bortom detta för att lagstifta mot hela utbudet av exploateringsmetoder som de har åtagit sig att förbjuda.chockerande visar vår forskning att mindre än 5% av de 175 stater som har åtagit sig rättsligt bindande skyldigheter att kriminalisera människohandel har helt anpassat sin nationella lag till den internationella definitionen av människohandel. Detta beror på att de snävt har tolkat vad som utgör människohandel och skapat endast delvis kriminalisering av slaveri. Omfattningen av detta misslyckande är tydlig:

  • en handfull stater kriminaliserar handel med barn, men inte hos vuxna
  • vissa stater kriminaliserar handel med kvinnor eller barn, särskilt exklusive offer som är män från skydd
  • 121 stater har inte erkänt att handel med barn inte bör kräva tvångsmedel (enligt Palermo-protokollet)
  • 31 stater kriminaliserar inte alla relevanta handlingar som är förknippade med människohandel, och 86 fångar inte hela utbudet av tvångsmedel
  • flera stater har fokuserat uteslutande på att undertrycka människohandel för sexuella ändamål för slaveri, slaveri, tvångsarbete, institutioner och praxis som liknar slaveri eller organskörd.

vår databas

även om det inte finns någon brist på erkännande av de facto slaveri i beslut av internationella domstolar runt om i världen, i vilken grad denna förståelse återspeglas i nationella lagar har inte – hittills – varit tydlig. Det sista systematiska försöket att samla inhemska lagar om slaveri publicerades för över 50 år sedan, 1966.

inte bara är denna rapport nu föråldrad; definitionen av slaveri som den testade mot-slaveri under lagligt ägande – har blivit grundligt förskjuten med erkännandet i internationell rätt att en person faktiskt kan hållas i slaveriets tillstånd. Det betyder att det aldrig har skett en global översyn av antislaverilagar i betydelsen av den fullständiga definitionen, inte heller har det någonsin skett en sådan översyn av lagar som styr allt modernt slaveri i dess olika former. Det är detta betydande gap i modern slaveriforskning och bevis som vi bestämde oss för att fylla.

vi sammanställde de nationella lagarna om slaveri, trafficking och relaterade former av exploatering av alla 193 FN-medlemsstater. Från över 700 inhemska stadgar extraherades och analyserades mer än 4000 enskilda bestämmelser för att fastställa i vilken utsträckning varje stat har genomfört sina internationella åtaganden att förbjuda dessa metoder genom nationell lagstiftning.

Liberianska arbetare trycker på gummi, 20 augusti 2015. Arbetare på plantagerna har anklagat företag för allvarliga arbetsmissbruk och hävdar att villkoren är dagens slaveri. Ahmed Jallanzo /EPA

denna samling av lagstiftning är inte perfekt. Svårigheterna att få tillgång till lagstiftning i alla världens länder gör det oundvikligen ofullständigt. Språkbarriärer, svårigheter att översätta lagbestämmelser och skillnader i de nationella rättssystemens strukturer utgjorde också hinder. Men dessa utmaningar motverkades genom att göra sökningar på flera språk, triangulera källor och använda översättningsprogramvara vid behov.

resultaten

resultaten, som vi har visat, är chockerande. I 94 länder kan en person inte åtalas för att ha förslavat en annan människa. Detta innebär nästan hälften av alla världens länder i potentiella överträdelser av den internationella skyldigheten att förbjuda slaveri.

dessutom verkar endast 12 stater uttryckligen ange en nationell definition av slaveri som återspeglar den internationella. I de flesta fall lämnar detta upp till domstolarna att tolka betydelsen av slaveri (och att göra det i linje med internationell rätt). Vissa stater använder fraser som” köpa och sälja människor”, vilket utelämnar många av äganderätten som kan utövas över en person i ett fall av samtida slaveri. Detta innebär att även i de länder där slaveri har förbjudits i straffrätten har endast vissa situationer av slaveri gjorts olagliga.

också överraskande är det faktum att stater som har åtagit sig internationella skyldigheter inte är betydligt mer (eller mindre) benägna att ha genomfört nationell lagstiftning som behandlar någon av de typer av exploatering som beaktas i vår studie. Stater som har undertecknat de relevanta fördragen, och de som inte har det, är nästan lika benägna att ha inhemska bestämmelser som kriminaliserar de olika formerna av modernt slaveri. Undertecknandet av fördrag verkar inte ha någon inverkan på sannolikheten för att en stat kommer att vidta inhemska åtgärder, åtminstone i statistiska termer. Detta betyder emellertid inte att internationella åtaganden inte är en viktig faktor för att forma vissa staters nationella antislaveriinsatser.

stater där tvångsarbete för närvarande kriminaliseras. Katarina Schwarz och Jean Allain

bilden är lika dyster när det gäller andra former av exploatering. Till exempel verkar 112 stater vara utan straffrättsliga sanktioner för att ta itu med tvångsarbete, en utbredd praxis som fängslar 25 miljoner människor.

i ett försök att stödja sina familjer är många av dem som tvingas till arbete i utvecklade länder omedvetna om att de inte tar upp legitimt arbete. Reser till ett annat land för vad de anser vara anständigt arbete, ofta genom informella kontakter eller arbetsförmedlingar, befinner de sig i ett främmande land utan stödmekanism och liten eller ingen kunskap om språket. Vanligtvis tas deras identitetshandlingar av deras människohandlare, vilket begränsar deras förmåga att fly och möjliggör kontroll genom hotet om exponering för myndigheterna som ”olagliga” invandrare.

de tvingas ofta arbeta för liten eller ingen lön och för långa timmar, inom jordbruk, fabriker, byggande, restauranger och genom Tvingad brottslighet, såsom cannabisodling. Slagna och nedbrutna, vissa säljs eller ges till andra, och många levereras målmedvetet med droger och alkohol för att skapa ett beroende av sin trafficker och minska risken för flykt. Edward (inte hans riktiga namn) förklarar:

jag kände mig väldigt sjuk, hungrig och trött hela tiden. Jag såldes, från person till person, byteshandel för mitt ansikte. Jag hörde en man säga att jag inte ens var värd 300. Jag kände mig värdelös. Som skräp på golvet. Jag önskar att jag kunde dö, att allt kunde vara bakom. Jag ville bara ha en smärtfri död. Jag bestämde mig äntligen att jag hellre skulle dödas för att försöka fly.

vår databas avslöjar också stora luckor i förbudet mot andra metoder relaterade till slaveri. Kort sagt, trots att de flesta länder har åtagit sig rättsligt bindande skyldigheter genom internationella fördrag, har få faktiskt kriminaliserat slaveri, slavhandel, slaveri, tvångsarbete eller institutioner och praxis som liknar slaveri.

översikt över nationell lagstiftning som förbjuder mänsklig exploatering. Katarina Schwarz och Jean Allain

en bättre framtid

det är uppenbart att denna situation måste förändras. Stater måste arbeta för en framtid där påståendet att ”slaveri är olagligt överallt” blir verklighet.

vår databas bör underlätta utformningen av framtida lagstiftning. Vi kan svara på kraven i olika sammanhang genom att analysera hur liknande stater har svarat på gemensamma utmaningar och anpassa dessa tillvägagångssätt efter behov. Vi kan bedöma styrkor och svagheter i olika val i sitt sammanhang, och svara på problem med den typ av evidensbaserad analys som tillhandahålls här. för detta ändamål utvecklar vi för närvarande modelllagstiftning och riktlinjer som är avsedda att hjälpa stater att anpassa sina inhemska rättsliga ramar för att uppfylla sina skyldigheter att förbjuda mänskligt utnyttjande på ett effektivt sätt. Nu när vi har identifierat stora luckor i inhemska lagar måste vi flytta för att fylla dessa med evidensbaserade, effektiva och lämpliga bestämmelser.medan lagstiftning bara är ett första steg mot att effektivt utrota slaveri, är det grundläggande att utnyttja statens makt mot slaveri. Det är nödvändigt att förhindra straffrihet för kränkningar av denna mest grundläggande mänskliga rättighet och avgörande för att offren ska få stöd och gottgörelse. Det skickar också en viktig signal om mänsklig exploatering.

tiden har kommit att gå utöver antagandet att slaveri redan är olagligt överallt. Lagar behandlar för närvarande inte tillräckligt och effektivt fenomenet, och de måste.

för dig: mer från vår Insights-serie:

  • ’de lägger några mynt i dina händer för att släppa en bebis i dig’ – 265 berättelser om haitiska barn övergivna av FN-fäder

  • världens ände: en historia om hur ett tyst kosmos ledde människor att frukta det värsta

  • Charles Dickens: nyupptäckta dokument avslöjar sanningen om hans död och begravning

för att höra om nya Insiktsartiklar, gå med i hundratusentals människor som värdesätter konversationens evidensbaserade nyheter. Prenumerera på vårt nyhetsbrev.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras.